Рекомендации

Рекомендации

публичных слушаний по проекту решения Собрания депутатов города Троицка

«О внесении изменений  и дополнений в Устав города Троицка»

Настоящие рекомендации приняты 27 апреля 2017 года участниками публичных слушаний большинством голосов.

Заслушав и обсудив проект решения Собрания депутатов города Троицка «О внесении изменений и дополнений в Устав города Троицка», опубликованный в газете «Вперед» от 06.04.2017 года №14 (19017), и предложения к данному проекту решения Собрания депутатов города Троицка, участники публичных слушаний решили:

1. Рекомендовать Собранию депутатов города Троицка внести в Устав города Троицка следующие изменения:

1. подпункт 13 пункта 1 статьи 7 изложить в следующей редакции:

«13) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Челябинской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;».

1. пункт 1 статьи 8 дополнить подпунктом 16 следующего содержания:

«16) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации».».

1. статью 16 дополнить пунктом 15 следующего содержания:

«15. Депутату в связи с прекращением его полномочий (в том числе досрочно) устанавливается ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости (инвалидности). Такая доплата устанавливается только в отношении лиц, осуществляющих полномочия депутата на постоянной основе и в этот период достигших пенсионного возраста или потерявших трудоспособность, и не осуществляется в случае прекращения полномочий указанных лиц по основаниям, предусмотренным абзацем седьмым части 16 статьи 35, частью 7.1, пунктами 5 - 8 части 10, частью 10.1 статьи 40, частями 1 и 2 статьи 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Условия, порядок назначения и выплаты, а так же размер ежемесячной доплаты к страховой пенсии устанавливаются решением Собрания депутатов.».

1. в статье 20:

-пункт 3 изложить в  следующей редакции:

«3. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы города, общее число членов конкурсной комиссии устанавливаются Собранием депутатов города.

Кандидатом на должность главы города может быть зарегистрирован гражданин, который на день проведения конкурса не имеет в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» ограничений пассивного избирательного права для избрания выборным должностным лицом местного самоуправления.

При формировании конкурсной комиссии половина ее членов назначается Собранием депутатов города, а другая половина - Губернатором Челябинской области.

Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте проведения не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Условиями конкурса могут быть предусмотрены требования к профессиональному образованию и (или) профессиональным знаниям и навыкам, которые являются предпочтительными для осуществления главой города полномочий по решению вопросов местного значения.

В соответствии с Законом Челябинской области могут быть установлены учитываемые в условиях конкурса требования к уровню профессионального образования и (или) профессиональным знаниям и навыкам, которые являются предпочтительными для осуществления главой города отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления.

Собранию депутатов города для проведения голосования по кандидатурам на должность главы города представляется не менее двух зарегистрированных конкурсной комиссией кандидатов.»;

- пункт 11 изложить в  следующей редакции:

«11. В случае досрочного прекращения полномочий главы города либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет должностное лицо местного самоуправления или депутат Собрания депутатов города, определяемые в соответствии с решением Собрания депутатов города.».

1. статью 21 дополнить пунктом 11 следующего содержания:

«11. Главе  города в связи с прекращением его полномочий (в том числе досрочно) устанавливается ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости (инвалидности). Такая доплата устанавливается только в отношении лиц, осуществляющих полномочия главы города  на постоянной основе и в этот период достигших пенсионного возраста или потерявших трудоспособность, и не осуществляется в случае прекращения полномочий указанных лиц по основаниям, предусмотренным пунктами 2.1, 3, 6 - 9 части 6, частью 6.1 статьи 36, частью 7.1, пунктами 5 - 8 части 10, частью 10.1 статьи 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Условия, порядок назначения и выплаты, а так же размер ежемесячной доплаты к страховой пенсии устанавливаются решением Собрания депутатов.».

1. в пункте 1 статьи 25:

- подпункт 21 изложить в следующей редакции:

«21) организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организует предоставление дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Челябинской области), создает условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществляет в пределах своих полномочий мероприятия по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;»;

-дополнить подпунктом 56.15 следующего содержания:

«56.15) осуществляет мероприятия в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»;».

1. подпункт 1 пункта 3 статьи 38 изложить в следующей редакции:

«1) проект Устава города, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда в Устав города вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов Челябинской области в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;».

1. статью 41 изложить в следующей редакции:

«Статья 41. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории городского округа или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители городского округа, обладающие избирательным правом.

3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собрания депутатов города в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Законом Челябинской области «О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Челябинской области».

4. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Собрания депутатов города или главы города - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Челябинской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием депутатов города в течение 30 дней со дня поступления инициативы о проведении опроса граждан. В нормативном правовом акте Собрания депутатов города о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса граждан;

2) формулировка (формулировки) вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса граждан;

3) методика проведения опроса граждан;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей городского округа, участвующих в опросе граждан.

6. Опрос граждан проводится не позднее трех месяцев со дня принятия решения о назначении опроса граждан.

7. Жители городского округа должны быть проинформированы о проведении опроса граждан в порядке, определенном Собранием депутатов города, не менее чем за 10 дней до дня его проведения.

8. Методика проведения опроса граждан устанавливается нормативным правовым актом Собрания депутатов города о назначении опроса граждан и может предусматривать проведение опроса граждан путем тайного или открытого голосования.

9. В целях организации проведения опроса граждан Собранием депутатов города формируется комиссия по проведению опроса граждан.

Порядок избрания и работы комиссии по проведению опроса граждан, численный состав комиссии определяются нормативным правовым актом Собрания депутатов города.

10. Протокол о результатах опроса граждан подписывается председателем комиссии, заместителем председателя комиссии, секретарем комиссии и иными членами комиссии и вместе с опросными листами направляется в течение 10 дней со дня определения результатов опроса граждан в Собрание депутатов города.

Собрание депутатов города в течение трех дней со дня получения результатов опроса граждан информирует главу города или орган государственной власти Челябинской области, являющихся инициаторами проведения опроса граждан, о результатах опроса граждан.

11. Результаты опроса граждан подлежат опубликованию (обнародованию) Собранием депутатов города не позднее 15 дней со дня определения результатов опроса граждан.

12. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета города - при проведении опроса граждан по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Челябинской области - при проведении опроса граждан по инициативе органов государственной власти Челябинской области.».

1. подпункт 4 пункта 2 статьи 56.1 изложить в следующей редакции:

«4) несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;».

1. абзац второй пункта 2 статьи 59 изложить в следующей редакции:

«Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав города, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в Устав города вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов Челябинской области в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.».

2. Членам оргкомитета по проведению публичных слушаний по проекту решения Собрания депутатов города Троицка «О внесении изменений и дополнений в Устав города Троицка» провести совместное заседание с участием главы города Троицка (Виноградов А.Г.) по окончательной доработке изменений, вносимых в Устав города Троицка с учетом поступивших предложений и замечаний в ходе публичных слушаний.

3. Оргкомитету по проведению публичных слушаний представить к рассмотрению доработанный проект решения Собрания депутатов города Троицка «О внесении изменений и дополнений в Устав города Троицка» на заседании Собрания депутатов города Троицка.

4. Опубликовать рекомендации публичных слушаний в газете «Вперед».

Мотивированное обоснование предлагаемых внесений изменений:

указанные изменения вносятся в соответствии с федеральными законами от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 30 декабря 2015 года № 446-ФЗ «О внесении изменений в статьи 2.1 и 19 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и статью 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 2 июня 2016 года № 171-ФЗ «О внесении изменений в статью 36 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 23 июня 2016 года № 197-ФЗ «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской  Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 28 декабря 2016 года № 465-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования государственного регулирования организации отдыха и оздоровления детей», от 28 декабря 2016 года № 494-ФЗ «О  внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 3 апреля 2017 года №64-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования государственной политики в области противодействия коррупции», Законом Челябинской области от 27 марта 2008 года № 245-ЗО «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления».