Настоящие рекомендации приняты 28 мая 2015 года участниками публичных слушаний большинством голосов.

 

Заслушав и обсудив проект решения Собрания депутатов города Троицка «О внесении изменений в Устав города Троицка» опубликованный в газете «Вперед» от 28.04.2015 года №32 (18861) Спецвыпуск №14 и предложения к данному проекту решения Собрания депутатов города Троицка участники публичных слушаний решили:

1. Рекомендовать Собранию депутатов города Троицка внести в Устав города Троицка следующие изменения:

1. в пункте 1 статьи 7:

- подпункт 1 изложить в следующей редакции:

«1) составление и рассмотрение проекта бюджета городского округа, утверждение и исполнение бюджета городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета городского округа;»;

- подпункт 26 изложить в следующей редакции:

«26) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации,  иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;»;

- подпункт 28 изложить в следующей редакции:

«28) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах городского округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;»;

- подпункт 37 изложить в следующей редакции:

«37) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;»;

- подпункт 40 признать утратившим силу;

- дополнить подпунктом 45 следующего содержания:

«45) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнения  комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.».

1. пункт 1 статьи 8 дополнить подпунктами 13 - 15 следующего содер-жания:

«13) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые  установлены федеральными законами;»;

14) предоставление гражданам жилых помещений муниципального   жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;»;

15) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории городского округа.».

1. в пункте 1 статьи 9:

- подпункт 7.2 изложить в следующей редакции:

«7.2) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры городского округа, программ комплексного развития социальной инфраструктуры городского округа, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;»;

- подпункт 10 изложить в следующей редакции:

«10) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов представительного органа муниципального образования, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;».

1.  дополнить статьей 9.1 следующего содержания:

«Статья 9.1 Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Челябинской области.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».».

1. в пункте 2 статьи 13:

- подпункт 15 изложить в следующей редакции:

«15) назначение даты выборов депутатов Собрания депутатов города в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области;»;

- дополнить подпунктом 15.1 следующего содержания:

«15.1) избрание главы города;»;

- подпункт 16 изложить в следующей редакции:

«16) присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), изменение, аннулирование таких наименований;».

1. в статье 20:

- пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2. Глава города избирается Собранием депутатов города из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет администрацию города. Срок полномочий главы города составляет пять лет.»;

- пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы города, общее число членов конкурсной комиссии устанавливаются Собранием депутатов города.

При формировании конкурсной комиссии половина ее членов назначается Собранием депутатов города, а другая половина - Губернатором Челябинской области.

Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте проведения не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.»;

- дополнить пунктом 3.1 следующего содержания:

«3.1. Глава города избирается на заседании Собрания депутатов города большинством голосов от установленной численности депутатов.»;

-  пункт 7 изложить в следующей редакции:

«7. Глава города вступает в должность в день его избрания. При вступлении в должность глава города принимает присягу, текст которой утверждается Собранием депутатов города.»;

- пункт 12 изложить в следующей редакции:

«12. В случае досрочного прекращения полномочий главы города Собрание депутатов города избирает главу города в порядке, установленном Уставом города.».

1. в пункте 1 статьи 25:

- подпункт 1 изложить в следующей редакции:

«1) составляет проект бюджета городского округа, исполняет бюджет городского округа, составляет отчет об исполнении бюджета городского округа;»;

- подпункт 19 изложить в следующей редакции:

«19) резервирует и изымает земельные участки в границах городского округа для муниципальных нужд, распоряжается земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Челябинской области, решениями Собрания депутатов города, осуществляет муниципальный земельный контроль  в границах городского округа;»;

- подпункт 38 изложить в следующей редакции:

«38) присваивает адреса объектам адресации, изменяет, аннулирует адреса, присваивает наименования элементам планировочной структуры в границах городского округа, изменяет, аннулирует такие наименования, размещает информацию в государственном адресном реестре;»;

- подпункт 46 изложить в следующей редакции:

«46) оказывает поддержку гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создает условия для деятельности народных дружин;»;

- подпункт 56.5 признать утратившим силу;

- дополнить подпунктом 56.10 следующего содержания:

«56.10) организует в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнение комплексных кадастровых работ и утверждает карты-плана территории;»;

- дополнить подпунктом 56.11 следующего содержания:

«56.11) создает условия для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые  установлены федеральными законами;»;

- дополнить подпунктом 56.12 следующего содержания:

«56.12) предоставляет гражданам жилые помещения муниципального   жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;»;

- дополнить подпунктом 56.13 следующего содержания:

«56.13) организует и осуществляет муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Челябинской области;»;

- дополнить подпунктом 56.14 следующего содержания:

«56.14) осуществляет мероприятия по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории городского округа;».

8) абзац первый пункта 2 статьи 31 изложить в следующей редакции:

«2. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).».

1. пункт 1 статьи 32 дополнить абзацем следующего содержания:

«Местный референдум проводится на всей территории муниципального образования.».

10) в статье 33:

- в пункте 1 слова «и  главы города» исключить;

- абзац первый пункта 4 признать утратившим силу.

11) подпункт 3 пункта 3 статьи 38 изложить в следующей редакции:

«3) проекты планов и программ развития городского округа, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;».

12) подпункт 1 пункта 1 статьи 44 изложить в следующей редакции:

«1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения;».

13) статью 47 изложить в следующей редакции:

«Статья 47. Бюджет города

1. Город Троицк имеет собственный бюджет (бюджет города).

2. Составление и рассмотрение проекта бюджета города, утверждение и исполнение бюджета города, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета города осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Бюджетные полномочия муниципального образования устанавли-ваются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Формирование доходов бюджета города осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

5. Формирование расходов бюджета города осуществляется в соответствии с расходными обязательствами города, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

6. Исполнение расходных обязательств города осуществляется за счет средств бюджета города в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

7. Исполнение бюджета города обеспечивается администрацией города.

Бюджет города исполняется на основе единства кассы и подведомствен-ности расходов.

8. Проект бюджета города, решение о бюджете города, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета города  и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

9. Общие принципы формирования, рассмотрения, утверждения, исполнения и сбалансированности бюджета города определяются Положением о бюджетном процессе в городе Троицке, утвержденным решением Собрания депутатов города.».

14) пункт 4 статьи 52 изложить в следующей редакции:

«4. Программа муниципальных заимствований на очередной финансовый год и плановый период представляет собой перечень всех муниципальных заимствований с указанием объема привлечения и объема средств, направляемых на погашение основной суммы долга, по каждому виду заимствований.

Программа муниципальных заимствований на очередной финансовый год и плановый период является приложением к решению о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период.

Проведение в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации реструктуризации муниципального долга не отражается в программе муниципальных заимствований.».

2.Членам оргкомитета по проведению публичных слушаний по проекту решения Собрания депутатов города Троицка «О внесении изменений в Устав города Троицка» провести совместное заседание с участием главы города Троицка (Виноградов А.Г.) по окончательной доработке изменений, вносимых в Устав города Троицка с учетом поступивших предложений и замечаний в ходе публичных слушаний.

3. Оргкомитету по проведению публичных слушаний представить к рассмотрению доработанный проект решения собрания депутатов города Троицка «О внесении изменений в Устав города Троицка» на заседании Собрания депутатов города Троицка.

4. Опубликовать рекомендации публичных слушаний в газете «Вперед».

Мотивированное обоснование предлагаемых внесений изменений:

указанные изменения вносятся в соответствии с федеральными законами от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 28 декабря 2013 года №  443-ФЗ «О Федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 2 апреля 2014 года № 70-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты  Российской Федерации по вопросам участия граждан в охране общественного порядка», от 27 мая 2014 года № 136-ФЗ «О внесении изменений  в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 23 июня 2014 года № 165-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 23 июня 2014 года  № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 21 июля 2014 года № 217-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты  Российской Федерации  в части законодательного регулирования отношений по найму жилых помещений жилищного фонда социального использования», от 21 июля 2014 года № 234-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 21 июля 2014 года № 256-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в сфере культуры, социального обслуживания, охраны здоровья и образования», от 14 октября 2014 года № 307-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях   и отдельные законодательные акты Российской Федерации  и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с уточнением полномочий государственных органов и муниципальных органов в части осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», от 22 декабря 2014 года № 447-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости» и отдельные законодательные акты Российской федерации», от 29 декабря 2014 года № 456-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 31 декабря 2014 года № 499-ФЗ «О  внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 3 февраля 2015 года № 8-ФЗ «О внесении изменений в статьи 32 и 33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 30 марта 2015 года № 63-ФЗ «О внесении изменений в отдельные  законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием механизма подготовки кадров  для муниципальной службы», от 30 марта 2015 года № 64-ФЗ «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»  и статьи 14.1 и 16.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; Законом Челябинской области от 12 марта 2015 года № 137-ЗО «О порядке избрания глав муниципальных образований Челябинской области и их отдельных полномочиях и порядке формирования представительных органов муниципальных районов Челябинской области».