Отчет

о работе Собрания депутатов города Троицка

за 2019 год

 

 

Работа Собрания депутатов города Троицка (далее - Собрание депутатов), депутатов, аппарата Собрания депутатов в 2019 году строилась в соответствии с Уставом города Троицка,  Регламентом Собрания депутатов города Троицка, утвержденным решением Собрания депутатов города Троицка от 24.08.2005 года № 79 (далее - Регламент Собрания депутатов), планами работы Собрания депутатов, планами работы постоянных комиссий Собрания депутатов, в рамках Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

План работы формировался ежеквартально в соответствии с вопросами местного значения, определенными Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с учетом предложений граждан и организаций города Троицка. Планирование деятельности Собрания депутатов имеет большое значение для успешной, системной организации работы Собрания депутатов. Это одна из основных функций управления, которая представляет собой процесс разработки взаимосвязанных, направленных на достижение единых целей, плановых заданий, определяющий порядок, сроки и последовательность осуществления деятельности Собрания депутатов и отдельных мероприятий.

Деятельность Собрания депутатов и его постоянных комиссий в отчетном году проводилась в тесном взаимодействии с администрацией города, руководителями предприятий, организаций всех форм собственности и общественным активом города.

Организационное, правовое, информационное, материально-техническое  и иное обеспечение всей многогранной деятельности Собрания депутатов города осуществляет аппарат Собрания депутатов. В течение отчетного периода аппарат Собрания депутатов своевременно оказывал методическую и практическую помощь депутатам в осуществлении ими депутатской деятельности, осуществлял организационное, правовое и документационное обеспечение заседаний Собрания депутатов и его постоянных комиссий.

Основной формой работы Собрания депутатов являются заседания депутатского корпуса. В истекшем году не было случая переноса заседания Собрания депутатов из-за нехватки кворума.

За отчётный период  Собрание депутатов провело 16 заседаний, на которых принято 176 решений, в том числе 62 нормативных правовых акта.

Постоянные комиссии Собрания депутатов осуществляли свою деятельность в соответствии с правовыми актами, регулирующими их деятельность, а именно Положением о постоянных комиссиях Собрания депутатов города Троицка и Регламентом Собрания депутатов.

В 2019 году продолжили свою работу 4 постоянные комиссии:

1. постоянная комиссия по социальной политике;
2. постоянная комиссия по городскому хозяйству, промышленности и предпринимательству;
3. постоянная комиссия по местному самоуправлению, вопросам правопорядка и связям с общественностью;
4. постоянная комиссия по финансово-бюджетной и экономической политике.

 На заседаниях комиссий осуществлялся основной объем предварительной работы перед рассмотрением вопросов на заседаниях Собрания депутатов. Члены постоянных комиссий, рассматривая жизненно важные, актуальные для жителей города вопросы, всесторонне изучали проекты нормативных правовых актов, вносимые на рассмотрение Собрания депутатов. Наряду с традиционной работой предварительного рассмотрения городских проблем на заседании постоянных комиссий широко практиковалось и использование таких форм как:

• заседания специально образованных рабочих групп для детального рассмотрения вопросов;

• совместные заседания двух, трех, а иногда и четырех постоянных комиссий;

• выездные заседания.

В течение 2019 года Собрание депутатов совместно со специалистами администрации города Троицка (далее – администрация города), аппарата Собрания депутатов проводило работу по разработке и приведению нормативных правовых актов, принятых Собранием депутатов, Устава города Троицка в соответствие с изменениями в федеральном и региональном законодательстве.

Согласно Федеральному закону от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на публичные слушания, которые проводятся с участием жителей муниципального образования, вносится проект местного бюджета на очередной финансовый год и отчет о его исполнении, Устав города Троицка.

В соответствии с действующим законодательством, принятие Устава, внесение в него изменений и дополнений является исключительной компетенцией Собрания депутатов. В условиях регулярно меняющегося законодательства эта деятельность становится непрерывной.  Решением Собрания депутатов города Троицка от 28.03.2019 года  № 26 были назначены публичные слушания по проекту решения Собрания депутатов города Троицка «О внесении изменений в Устав города Троицка». Данный проект решения Собрания депутатов города Троицка и извещение о назначении публичных слушаний по проекту решения «О внесении изменений в Устав города Троицка» были опубликованы в газете «Вперед» 4 апреля 2019 года и размещены в сети «Интернет» на официальном сайте Троицкого городского округа.

Можно констатировать, что у троичан была возможность заблаговременно ознакомиться с данным проектом решения, кроме того, на публичные слушания были приглашены представители общественных объединений, руководители предприятий и учреждений города. Все это способствовало привлечению заинтересованных граждан стать участниками нормотворческого процесса, широкому обсуждению изменений, вносимых в Устав города Троицка, который является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории города.

Решение Собрания депутатов города Троицка «О внесении изменений в Устав города Троицка» было принято 21 мая 2019 года, представлено на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области и зарегистрировано 18 июня 2019 года.

Собранием депутатов совместно с финансовым управлением администрации города Троицка в 2019 году были организованы и проведены публичные слушания по отчету об исполнении бюджета города Троицка за 2018 год и по проекту бюджета города Троицка на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов.

В результате кропотливой работы всех служб администрации города, Собрания депутатов проект решения Собрания депутатов города Троицка                        «О бюджете города Троицка на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» был подготовлен и после обсуждения на публичных слушаниях  принят во втором чтении 17 декабря 2019 года.

В течение года продолжалась планомерная работа над совершенствованием нормативной базы, приведением её в соответствие с федеральным и региональным законодательством.

В 2019 году были приняты нормативные правовые акты:

- «Об утверждении перечней и Положения о порядке предоставления на территории города Троицка специально отведённых мест, помещений для проведения встреч депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Законодательного Собрания Челябинской области, депутатов Собрания депутатов города Троицка с избирателями»;

- «Об утверждении Положения о порядке организации и проведения процедуры рейтингового голосования по отбору общественных территорий, подлежащих благоустройству в первоочередном порядке, по городу Троицку в рамках муниципальной программы «Формирование современной городской среды в городе Троицке»;

- «Об утверждении Положения о порядке информирования населения города Троицка о возможности распространения социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, а также информирования об угрозе возникновения и о возникновении эпидемий»

- «Об утверждении Положения о муниципально-частном партнерстве в городе Троицке» и другие.

Работа Собрания депутатов в области формирования и использования бюджета города неразрывно связана с блоком экономических вопросов и вопросов по управлению и распоряжению муниципальной собственностью города Троицка. В 2019 году проведена работа по передаче и принятию имущества в муниципальную собственность.

Кроме того, в 2019 году на заседании Собрания депутатов были рассмотрены вопросы:

· Об отчете администрации города Троицка об оценке эффективности закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд города Троицка за 2018 год;

· Об отчете администрации города Троицка об управлении муниципальной собственностью за 2018 год;

· О результатах работы муниципальных предприятий и учреждений города Троицка за 2018 год и другие.

В целях более рационального использования муниципальной собственности и формирования доходов бюджета города Троицка в течение года неоднократно вносились изменения в Прогнозный план приватизации муниципального имущества города Троицка на 2019 год.

В октябре 2019 года был утверждён Прогнозный план приватизации муниципального имущества на 2020  год.

Одной из основных задач органов местного самоуправления является обеспечение нормальных условий жизни троичан, функционирования городского хозяйства, организации работы жилищно-коммунальных служб города по предоставлению своевременных и качественных услуг, так в соответствии с полномочиями, закрепленными Уставом города Троицка, депутаты продолжили работу по контролю за исполнением ранее принятых решений Собранием депутатов города. Заслушивание информаций и отчётов исполнителей о ходе реализации ранее принятых решений на заседаниях Собрания депутатов, заседаниях постоянных комиссий стало системой.

На постоянном контроле у депутатов находятся вопросы уличного освещения города Троицка, газификации города Троицка, вопросы подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы к отопительному сезону и об итогах проведения отопительного сезона.

Уже не первый год депутаты продолжают контроль за восстановлением благоустройства территорий после выполнения земляных работ: восстановлением покрытия дорог, газонов, зеленых насаждений, ремонтом входов в подъезды, и т.д., существовавших до начала производства земляных работ, приведших к нарушению благоустройства, включая уборку территории и приведение ее в порядок после производства земляных работ.  Поэтому на заседании постоянных комиссий и заседании Собрания депутатов в 2019 году депутаты рассматривали вопрос о ходе реализации решения Собрания депутатов города Троицка от 25.09.2014 года № 173 «Об утверждении Правил производства земляных работ на территории Троицкого городского округа», а так же о ходе реализации решения Собрания депутатов города Троицка от 26.04.2018 года № 68 «Об информации о работе администрации города Троицка по организации озеленения города Троицка».

Активное обсуждение на заседаниях Собрания депутатов  вызвали вопросы:

• О ходе реализации муниципальной программы «Обеспечение безопасности дорожного движения, содержания и ремонт дорог в городе Троицке».

· Об информации о проведении мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на территории города Троицка;

· О ходе реализации программы «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры на территории города Троицка на 2016-2030 годы»;

·  Об информации о ходе реализации муниципальной программы «Благоустройство города Троицка»;

·  Об информации о ходе реализации подпрограммы «Мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания - муниципальной программы «Доступное и комфортное жилье - гражданам России в городе Троицке Челябинской области» и другие.

Одно из важных направлений деятельности депутатов решение вопросов социальной политики. Приоритетным, в том числе и в плане финансирования, является образование: дошкольное, общее и дополнительное. Поэтому на заседаниях обсуждались вопросы об итогах 2018-2019 учебного года и о ходе подготовки образовательных учреждений города Троицка к новому 2019-2020 учебному; организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков города Троицка в летний период 2019 года, а также об итогах летней оздоровительной кампании для детей и подростков города Троицка в 2019 году.

Для того, чтобыне допустить снижения уровня жизни граждан, которые и без того находятся в трудной жизненной ситуации, депутатами были приняты решения о сохранении льгот по проезду для пенсионеров-садоводов и пенсионеров-огородников, проживающих на территории города Троицка, по внутримуниципальным сезонным (садовым) маршрутам; льгот по оплате услуг бани и льгот отдельным категориям граждан по проезду в городском пассажирском транспорте на 2020 год.

На постоянном контроле у депутатов Собрания депутатов находится вопрос организации медицинского обслуживания на территории города Троицка. Депутаты намерены и впредь держать на контроле данный вопрос, так как проблемы медицинского обслуживания касаются каждого жителя города.

Кроме того, депутаты на заседаниях Собрания депутатов рассмотрели вопросы:

• Об отчете о проделанной работе учреждениями культуры за 2018 год;
• Об информации об обеспечении условий для развития на территории Троицкого городского округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта и другие.

В Собрании депутатов продолжается работа по противодействию коррупции, которая организована в соответствии с федеральным и региональным законодательством, а также Уставом города и нормативно-правовыми актами по противодействию коррупции, действующими на территории города. Важной положительной тенденцией в реализации антикоррупционной политики в Собрании депутатов является расширение спектра и направленности проводимых мероприятий, а именно - принятие и внесение изменений в локальные правовые акты Собрания депутатов.Все проекты нормативных правовых актов проходят антикоррупционную экспертизу в Собрании депутатов, прокуратуре города Троицка. Таким образом, правотворческая деятельность Собрания депутатов находится под постоянным надзором прокуратуры города. Информация о принятых Собранием депутатов антикорупционных документах по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, методические материалы, формы, бланки, сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера размещается на официальном сайте Троицкого городского округа в разделе «Противодействие коррупции», который постоянно поддерживается в актуальном состоянии. Кроме того, специалисты Собрания депутатов работают в тесном сотрудничестве с отделом по противодействию коррупции Управления государственной службы Правительства Челябинской области.

В Собрании депутатов работа с обращениями граждан проводится в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным Законом 2 мая 2006 года№ 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», Уставом города Троицка и Регламентом Собрания депутатов. Данная деятельность является важнейшим элементом комплексной работы органов местного самоуправления, которая направлена на формирование условий для реализации принципа открытости власти. Отрадно, что граждане не остаются безучастными к жизни городского округа в целом. Работа с обращениями позволяет не только решать вопросы жителей, но и получать оперативную информацию о наиболее актуальных проблемах муниципального хозяйства. Анализ обращений граждан показывает, что тематика обращений соответствует вопросам местного значения и на протяжении последних лет и в целом остается стабильной, отражает наиболее острые проблемы в социально-экономической сфере. Основные вопросы обращений граждан в Собрание депутатов в 2019 году — это вопросы землепользования, налогового законодательства, оказание помощи пострадавшим от пожаров, вопросы коммунального и дорожного хозяйства, социальные вопросы. Многие вопросы граждан поступают через депутатов избирательных округов. На все обращения ответы были даны в установленный федеральным законодательством срок.

Собрание депутатов конструктивно взаимодействует с Контрольно-счетной палатой города Троицка (далее – Контрольно-счетная палата). Контрольно-счетная палата при планировании своей работы учитывает предложения Собрания депутатов, постоянных комиссий, депутатов. Материалы контрольных мероприятий рассматриваются на Коллегии Контрольно-счетной палаты с приглашением на заседание председателя постоянной комиссии по финансово-бюджетной и экономической политике Собрания депутатов, руководителя и главного бухгалтера получателя бюджетных средств, главного распорядителя средств бюджета, руководителя Управления муниципальной собственности администрации города Троицка, представителя прокуратуры города Троицка. Информация о проведенных контрольных мероприятиях ежеквартально предоставляется в Собрание депутатов, где внимательно изучается и обсуждается. Ежегодно в Собрание депутатов предоставляется отчет о работе Контрольно-счетной палаты за прошедший год.

Собрание депутатов активно сотрудничает с прокуратурой города Троицка. В соответствии с Федеральным законом от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в 2019 году в Собрание депутатовпрокурором города Троицка было внесено 2 предложения о принятии Собранием депутатов нормативных правовых актов. Представители прокуратуры города Троицка присутствуют на заседаниях Собрания депутатов. Проекты решений Собрания депутатов направляются в прокуратуру города Троицка для предварительного рассмотрения, а также после каждого заседания направляются все принятые решения Собрания депутатов.

Эффективность работы Собрания депутатов складывается из работы каждого депутата. В течение всего года депутаты принимали активное участие в работе Собрания депутатов, его постоянных комиссий, вели работу в своих избирательных округах, а также работали в комиссиях и рабочих группах, утвержденных решениями Собрания депутатов города Троицка и постановлениями председателя Собрания депутатов города Троицка, в комиссиях по различным направлениям деятельности, созданных администрацией города Троицка:

-комиссии по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2020 на территории Троицкого городского округа;

-Административной комиссии;

-комиссии по противодействию коррупции в городе Троицке;

-межведомственной комиссии города Троицка по противодействию экстремизму;

-Антитеррористической комиссии города Троицка;

-Антинаркотической комиссии города Троицка;

-комиссии по размещению и эксплуатации нестационарных объектов и нестационарных торговых объектов на территории города Троицка;

-комиссии по предоставлению субсидий на поддержку садоводческих некоммерческих товариществ, расположенных на территории города Троицка Челябинской области;

-экспертной комиссии по наименованию и переименованию муниципальных объектов, установки и содержанию мемориальных объектов на территории города Троицка и других.

Председатель Собрания депутатов еженедельно принимал участие в работе аппаратных совещаний при главе города Троицка. Представлял интересы Собрания депутатов не только в органах местного самоуправления, а также в разного рода  мероприятиях, проводимых в Правительстве Челябинской области, принимал участие в работе публичных слушаний, проводимых Законодательным Собранием Челябинской области, областных конференциях и семинарах, что позволяет владеть информацией и представлять интересы населения и Собрания депутатов в период  формирования решений.

Депутаты ежемесячно, в первую среду месяца, проводили прием избирателей в своих избирательных округах. Кроме того, в Собрании депутатов города Троицка работает депутатское объединение Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», в состав которого входят 21 депутат – члены и сторонники Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Так, депутаты-единороссы вели прием граждан в Депутатском центреТроицкого местного отделения Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ». К сожалению, решить все вопросы, с которыми обращаются жители, не удалось, но, в целом, большинство вопросов было решено положительно или по ним были даны аргументированные разъяснения, при необходимости для решения вопроса привлекались специалисты администрации города, аппарата Собрания депутатов и руководители предприятий всех форм собственности.

Всего в 2019 году депутаты – единороссы провели 12 заседаний, на которых рассматривались вопросы выработки единых согласованных действий на заседаниях Собрания депутатов и проведения общих мероприятий в избирательных округах.

Наиболее ощутимым результатом работы каждого депутата и Собрания депутатов в целом является реализация наказов избирателей. Каждый год, до формирования проекта бюджета города, Собрание депутатов утверждает План мероприятий по выполнению наказов избирателей депутатам Собрания депутатов на очередной финансовый год. Он формируется по предложениям депутатов на основе обращений жителей города, руководителей и коллективов бюджетной сферы и, что немаловажно, выполняется под постоянным контролем депутатов и специалистов аппарата Собрания депутатов. Все наказы избирателей, на которые в 2019 году в бюджете города было предусмотрено финансирование, выполнены.

Деятельность Собрания депутатов не ограничивается подготовкой и принятием решений и распоряжений, она намного многогранней, чем кажется на первый взгляд. В отчетный период депутаты Собрания депутатов проводили совместныемероприятия, примером тому служат субботники, массовые праздники, спортивные соревнования,  проводимые в городе при непосредственном участии депутатов. В 2019 году традиционно состоялся открытый турнир по хоккею с шайбой на кубок Собрания депутатов города Троицка. В соревнованиях приняли участие команды из Троицка, Варны, Чесмы.  Депутаты участвовали в проведении игр турнира и выступили в качестве спонсоров.

Депутаты оказывали необходимую помощь территориальным советамветеранов. В День Победыветераны Великой Отечественной войны по инициативе депутатов были награждены Благодарственными письмами Собрания депутатов города Троицка и денежными премиями. Также по сложившейсядоброй традиции1 октября депутаты поздравили жителейгорода с праздником – Днем пожилых людей, вручили Благодарственные письма Собрания депутатов города Троицка, денежные премии и цветы.

 Знаковым событием 2019 года явились выборы Губернатора Челябинской области, которые состоялись 15 сентября 2019 года. Большую организационную работу депутаты провели в избирательных округах в период подготовки к выборам. В результате город Троицк оказался лидером в Челябинской области по явке на выборах.

•   впервые главу города избирали депутаты из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

В целях развития сотрудничества Собрания депутатов и Межмуниципального отдела МВД России «Троицкий» Челябинской области депутаты принимают участие в проведении совместных рейдов в рамках операции «Ночь». Отчеты участковыхуполномоченных полиции проводятся с участием депутата округа. В январе 2019 года на заседании Собрания депутатов был заслушан ежегодный отчет о деятельности Межмуниципального отдела МВД России «Троицкий» Челябинской области  по итогам за 2018 год.

В своей деятельности депутаты придерживаются принципа открытости и гласности. В рамках реализации Федерального закона от 9 февраля 2009 года  № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» право на доступ к информации является одним из фундаментальных прав в любом правовом демократическом обществе. На официальном сайте Троицкого городского округа открыта страница «Собрание депутатов», на которой размещена общая информация о Собрании депутатов, новости, графики приема избирателей депутатами, планы  работы, решения и проекты решений Собрания депутатов и другое. Представители СМИ приглашаются на заседания Собрания депутатов города Троицка, рабочие совещания, публичные слушания, мероприятия, проводимые с участием или при поддержке Собрания депутатов, и на значимые мероприятия в избирательных округах.

Кроме того, все нормативные правовые акты были опубликованы в спецвыпуске газеты «Вперед» и размещены в правовой системе «Консультант Плюс», любой житель города мог ознакомиться с ними, чтобы применить нормы права в повседневной жизни. За 2019 год вышел 21 спецвыпуск газеты «Вперёд», в спецвыпуске  были опубликованы 79 решений Собрания депутатов города Троицка. В газетах «Вперед» и «Регион» опубликовано 77 материала о работе депутатов и Собрания депутатов, в том числе 2 статьи, подготовленных пресс-службой Собрания депутатов города Троицка. На Троицком телевидении наиболее важные вопросы освещались в программе «Час городского Собрания», в которой троичане могли услышать мнение депутатов по принятым решениям. В течение 2019 года вышло 11 выпусков программы.

Работа Собрания депутатов носит согласованный характер, что помогает принятию взвешенных решений и нахождению путей решения задач, поставленных перед органами местного самоуправления. Следует отметить, что остаются нерешенные вопросы, требующие пристального внимания и приложения сил в ближайшее время. И только совместными усилиями Собрания депутатов с Законодательным Собранием Челябинской области, Правительством Челябинской области и администрацией города Троицка удастся найти решение проблемных вопросов и улучшить качество жизни троичан.

 

 

 

Заместитель председателя

Собрания депутатов города Троицка                                          В.Н. Бондаренко